L’articolo sviluppa una serie di riflessioni a partire dalla lettura del Rapporto della Commissione sulle misure di performance economica e progresso sociale, coordinato nel 2009 per la presidenza francese da Stiglitz, Sen e Fitoussi. Focalizzando l’attenzione sul concetto di qualità della vita così come trattato nel rapporto, gli autori incrociano alcune di queste dimensioni con i sistemi di welfare delle regioni italiane, in particolare con quelli del Mezzogiorno. I dati utilizzati sono quelli dell’indagine multiscopo Istat Aspetti della vita quotidiana 2008 e quelli della survey Eu-Silc.

Questo lavoro propone un’interpretazione delle difficoltà di conciliazione delle donne tra lavoro e cure dei familiari. Il welfare delle famiglie italiane si è tradizionalmente appoggiato al lavoro di cura delle donne, madri, figlie, nonne. Questo ha vincolato in modo notevole sia le scelte di lavoro che quelle di fecondità. Tuttavia questo modello è quanto mai in crisi per questioni demografiche e di sostenibilità di varia natura.

In tema di partecipazione sociale è maturato in questi anni un rilevante dibattito incentrato soprattutto sullo studio delle forme della democrazia partecipativa e sui rapporti tra gli attori. Quasi in tutti gli studi sulla partecipazione si mettono in evidenza il ruolo delle risorse cognitive e i rischi di asimmetrie informative tra i diversi soggetti che siedono ai tavoli della programmazione. Anche nel campo delle politiche sociali l’implementazione di sistemi informativi è stata individuata come la risposta più appropriata per evitare questo rischio. Tuttavia, e questa è l’ipotesi espressa, non tutti i sistemi informativi esprimono lo stesso di livello di partecipazione; nell’articolo si individuano, a livello teorico e attraverso il ricorso a idealtipi, diversi modelli di sistemi informativi e per ciascuno di essi il tipo di partecipazione favorita.

L’articolo si basa su ricerche qualitative ed etnografiche e su interventi di consulenza e formazione svolti in diversi distretti sovra comunali di due regioni italiane (Emilia-Romagna e Lombardia). L’analisi viene condotta utilizzando congiuntamente categorie relative alle dinamiche di welfare e riferimenti tipici degli studi organizzativi. Dopo aver introdotto i temi relativi all’applicazione della l. 328/2000 e tratteggiato i principali scenari relativi a due architetture regionali, il contributo si sofferma sulle dinamiche in corso in alcuni welfare locali, evidenziandone gli aspetti di forte ambivalenza.

Il saggio affronta il tema dei rapporti tra cittadini e istituzioni (locali), cercando di metterne a fuoco la qualità antropologica delle trasformazioni. In questa prospettiva vengono allora discusse le innovazioni istituzionali ispirate ad approcci deliberativi alla democrazia e l’introduzione di dispositivi volti a promuovere la partecipazione. Nella prima parte vengono indagati alcuni fattori contestuali, che danno ragione della crescente proliferazione di tali sperimentazioni in senso deliberativo (come reazione al paradigma post-democratico; come esigenza di integrazione e coordinamento delle politiche; come slittamento verso forme di razionalità organizzativa più riflessive). Vengono poi affrontati i diversi significati del concetto di partecipazione e i differenti modelli di istituzionalizzazione ad essi connessi. Infine, viene presentato e discusso un caso concreto di tale sperimentazione di tali dispositivi partecipativi, vale a dire l’introduzione del Bilancio partecipativo, allo scopo di esplorare le potenzialità, i problemi e i rischi di tali pratiche di innovazione istituzionale.

In Italia i lavoratori immigrati iscritti ai sindacati sono oggi un milione circa. In proposito diversi studiosi e osservatori europei hanno parlato di peculiarità italiana dovuta all’impegno particolare delle strutture confederali di servizio nel supportare e accompagnare gli immigrati nei percorsi d’inserimento in un contesto sociale, amministrativo e politico nel quale risulta spesso difficile anche esercitare i diritti loro formalmente riconosciuti. Nell’articolo si mette in evidenza come proprio tale successo, in un quadro di cambiamenti profondi degli assetti del mercato del lavoro e della struttura dell’occupazione, oggi ponga all’ordine del giorno del sindacato, con particolare urgenza, il problema di corrispondere alla crescente richiesta di partecipazione che emerge dalla componente immigrata dei lavoratori italiani.

L’articolo esamina alcune delle problematiche connesse all’introduzione e all’utilizzo concreto dei nuovi indicatori di benessere nelle politiche pubbliche. Sono analizzate alcune criticità sia di tipo metodologico (relative alla selezione delle variabili e all’attribuzione dei pesi) sia legate ai processi decisionali. Vengono inoltre presentate quattro proposte orientate a introdurre questi indicatori nel dibattito pubblico in un’ottica di partecipazione e di dialogo fra la società civile, il mondo accademico e quello istituzionale.

La legittimità delle politiche non riposa solo su procedure formalmente corrette, ma sulla qualità delle informazioni e del sapere sostantivo che supportano il disegno di un intervento e ne garantiscono l’aggancio al problema. L’autorevolezza del sapere esperto è però andata in crisi negli anni ’70. L’articolo ripercorre le ragioni della crisi, la gamma di soluzioni promosse dal movimento per l’analisi e la valutazione partecipative, e le critiche sollevate dai risultati di quelle prassi; e conclude identificando l’alternativa attualmente lasciata aperta.

Il saggio analizza i processi decisionali relativi alle politiche abitative e alle politiche socio-assistenziali del welfare tradizionale nelle tre maggiori città meridionali capoluogo di regione: Napoli, Palermo, Bari. L’obiettivo, attraverso la «narrativa» e il confronto tra politiche, è quello di riflettere sul tema della partecipazione della società civile alle decisioni pubbliche nella realtà meridionale. I risultati dell’analisi mettono in luce modelli diversi di partecipazione nei due settori considerati. Nell’ambito delle politiche abitative il processo decisionale è relativamente chiuso agli interessi diffusi e organizzati presenti sul territorio, mentre nell’ambito del welfare locale ci sono ampi spazi e potenzialità per esperimenti di democrazia partecipativa, ma anche rischi di pratiche clientelari.

Le politiche attive per il mercato del lavoro sono caratterizzate da un processo attraverso cui si selezionano e costruiscono le basi informative considerate rilevanti per fondare l’appropriatezza delle scelte relative a diritti, percorsi di inserimento lavorativo e posizione lavorativa delle persone. In particolare, i percorsi personalizzati di avviamento al lavoro per persone disabili si basano su strumenti tecnici di accertamento e valutazione del grado e del tipo di disabilità che definiscono le identità lavorative dei destinatari e informano i progetti di inserimento costruendo condizioni più o meno favorevoli per lo sviluppo delle loro capacità. In questo articolo viene presentata un’analisi comparativa di due strumenti che regolano l’accompagnamento al lavoro per persone disabili in Italia: i dispositivi standard di inserimento e uno strumento sperimentale. L’obiettivo del lavoro è di analizzare le basi informative che caratterizzano questi due dispositivi, cercando di capire in che modo costruiscano e strutturino diverse modalità di inserimento al lavoro e con quali effetti in termini di partecipazione e di promozione delle capacità degli utenti.