La disciplina di cui all’art. 29, comma 2, d.lgs. n. 276/2003 secondo cui il committente e l’appaltatore sono obbligati in solido a corrispondere in favore dei dipendenti dell’appaltatore i trattamenti retributivi e contributi previdenziali dovuti trova applicazione anche nel caso in cui il committente risulti essere una pubblica amministrazione. Secondo un’interpretazione costituzionalmente orientata della norma il legislatore delegato poteva solo escludere dall’ambito di applicazione del decreto la pubblica amministrazione nei rapporti con il proprio personale e non quando svolge il ruolo di committente in un appalto.