Il lavoro nero e le imprese fantasma
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Il saggio introduce il tema del fascicolo della Rivista: il fenomeno del lavoro sommerso. L'obiettivo è quello di riflettere sulla situazione attuale, analizzare le molteplici sfaccettature del fenomeno, e suggerire soluzioni ermeneutiche, di politica del diritto e istituzionale. per cercare di risolvere definitivamenteun problema incompatibile con il ruolo che dovrebbe ricoprire l’Italia nel mondo industrializzato.
Il lavoro non regolare: un quadro statistico e alcune valutazioni di policy
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Questo a. cerca di ricostruire il quadro statistico sul lavoro irregolare in Italia, analizzandolo alla luce delle policy adottate per contrastarlo, ottenendo due principali conclusioni. La prima è che dall’inizio degli anni Duemila alcune tendenze alla riduzione del lavoro irregolare sembrano effettivamente essersi manifestate, ma alcuni indicatori segnalano un preoccupante “rimbalzo” negli ultimi anni. La seconda è che la riduzione sembra dovuta quasi esclusivamente alla sanatoria del lavoro immigrato irregolare del 2002.
Politiche pubbliche e lavoro sommerso: realtà e prospettive
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In questo saggio si mettono in luce le varie politiche che andrebbero adottate per la lotta al lavoro sommerso, ribadendo l’importanza di collocare la questione nella più ampia prospettiva delle politiche per lo sviluppo e per l’occupazione. Inoltre, si rimarca l’importanza di un mutamento delle modalità di azione della classe politica del paese che dovrebbero essere improntate al pieno rispetto del principio di legalità e al rifiuto delle pratiche clientelari.
Il lavoro sommerso e le scelte del sindacato
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In questo scritto l'autore, riassumendo le politiche governative in tema di lavoro sommerso degli ultimi anni, segnala come l’azione di contrasto debba avere carattere strutturale, mirando a sostenere il consolidamento delle impreseche operano legalmente e quindi la crescita di occupazione di qualità. Importante è il rilievo che le politiche di destrutturazione del mercatodel lavoro regolare aprono ampi spazi all’espansione del lavoro nero e
irregolare.
Gli interventi legislativi regionali di contrasto al lavoro nero e di sostegno all’emersione
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L’Autore, a partire da una sintetica ricostruzione delle basi istituzionali e politiche della legislazione regionale dell’ultimo decennio, propone una tassonomia dei modelli regolativi in materia di contrasto al lavoro nero articolata in quattro classi tra loro distinte per valutazione del fenomeno (comportamento meramente individuale, per quanto diffuso; comportamento di massa e fattore strutturale degli assetti produttivi) oppure per finalità regolative (emersione del lavoro nero, qualificazione della domanda pubblica in occasione degli appalti).
Azioni di contrasto al lavoro sommerso e vigilanza amministrativa
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Le sanzioni hanno un ruolo decisivo nell’articolata strategia di contrasto al lavoro sommerso. Gli scarsi successi riscossi dalle sanzioni positive negli ultimi anni inducono a privilegiare, almeno per il breve periodo, le sanzioni ispirate ad una logica di deterrenza. Il vigente sistema delle sanzioni negative, pur perfettibile, appare complessivamente rigoroso e completo. I maggiori ostacoli alla repressione del sommerso vanno attualmente rinvenuti nel sistema della vigilanza amministrativa che assume un ruolo essenziale ai fini dell’applicazione effettiva delle norme.
Profili giurisprudenziali del lavoro nero
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L'autore si sofferma sui principali profili che emergono nelle controversie instaurate dai lavoratori coinvolti, come la difficoltà probatoria in ordine alla sussistenza del rapporto di lavoro, il regime prescrizionale e la posizione contributiva La riflessione si conclude sul diverso e dilagante fenomeno del lavoro irregolare non imposto, bensì "preteso” da quei lavoratori che concorrono in maniera attiva a a determinare la propria condizione di irregolarità onde incrementare il salario di fatto, evadendo contributi e prelievo fiscale, interrogandosi sui rimedi per contrastastare il fenomeno
L’abuso della responsabilità limitata nel contesto del lavoro irregolare: primi spunti di riflessione
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Gli A.A. affrontano il tema dell’abuso nel ricorso allo schermo giuridico della società di capitali e della responsabilità limitata, quali comportamenti che di fatto rendono più difficile la sanzione delle posizioni di lavoro irregolare. Condotte come l’insufficiente capitalizzazione o la sovrapposizione tra patrimonio sociale e personale del reale imprenditore danno luogo ad abusi che consentono con frequenza l’utilizzo di lavoro irregolare sottraendosi alle relative responsabilità. Il saggio esplora la possibilità di disapplicare le regole in materia di responsabilità limitata