Una riforma che riprende faticosamente il suo cammino
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1. — In questo numero della Rivista si affrontano alcuni nodi cruciali, vecchi e nuovi, dell’ampia e articolata riforma del lavoro pubblico, maturata ormai circa 15 anni fa (la prima legge delega, n. 421, è del 23 ottobre 1992). Come si sa, tale riforma ha molto faticato a trovare un assestamento normativo all’altezza dei tempi e una soddisfacente attuazione in ordine all’imponente strumentazione via via prevista. Se si ignora questo percorso, si rischia oggi di tracciare bilanci affrettati e suggerire terapie sbagliate o parziali e foriere di nuovi squilibri.
La privatizzazione del lavoro nelle pubbliche amministrazioni e l’art. 97 Cost.: di alcuni problemi e dei possibili rimedi
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SOMMARIO: 1. Premessa. — 2. La funzione dell’art. 97 Cost. nel contesto della privatizzazione. — 3. La dirigenza: il dibattito sulle garanzie per il conferimento degli incarichi e i limiti allo spoils system. — 4. Il licenziamento del dirigente: problemi aperti e prospettive di riforma. — 5. Altri punti di sofferenza: a) reclutamento e carriera; b) i rapporti flessibili. — 6. Osservazioni critiche sulle proposte per risanare la pubblica amministrazione.
Lavoro pubblico e contrattazione collettiva
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SOMMARIO: 1. Premessa. — 2. La negoziabilità dell’organizzazione e dei poteri dirigenziali. — 3. Il sistema di relazioni sindacali nella contrattazione collettiva. — 4. Le tendenze delle relazioni sindacali nel lavoro pubblico. — 5. Quali prospettive? — 6. Un cantiere aperto.
Il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni regionali nel Titolo V della Costituzione
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SOMMARIO: 1. Il se della competenza delle Regioni ad autonomia differenziata in materia di pubblico impiego regionale. — 2. Il come della competenza delle Regioni ad autonomia differenziata in materia di pubblico impiego regionale. Premessa. — 2.1. Segue: Le Regioni ordinarie. — 2.2. Segue: I riflessi per le Regioni ad autonomia differenziata. — 3. Il quanto della competenza delle Regioni ad autonomia differenziata in materia di pubblico impiego regionale. Il problema dei limiti. — 3.1. Il limite costituzionale. — 3.1.1. Segue: L’art. 120, comma 1, della Costituzione.
La funzione del Comitato dei Garanti nell’ambito della responsabilità dei dirigenti pubblici
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SOMMARIO: 1. La responsabilità dei dirigenti pubblici: fattispecie e oggetto. — 2. Il Comitato dei Garanti: struttura, composizione, competenze. — 3.Il termine. — 4. Limiti all’intervento del Comitato dei Garanti. — 5. La mancata acquisizione e/o il mancato rispetto del parere del Comitato dei Garanti. — 6. Il problema del
controllo, in sede giudiziale, dei pareri.