Diplomato in Giornalismo presso l'Università di Padova, è giornalista pubblicista. Nel maggio 1978 inizia l’attività sindacale nella Uilm-FLM, a Caserta e successivamente a Napoli. Da gennaio 1982 è segretario generale della Uilm di Vicenza. Partecipa al movimento degli autoconvocati, dopo il “decreto di San Valentino” e lascia la Uilm a settembre 1984. Da gennaio 1985 ad aprile 1988 è collaboratore del Gruppo di Democrazia Proletaria al Consiglio Regionale del Veneto. Da maggio 1988 è dipendente del Ministero delle Finanze. A marzo del 1997 è eletto segretario confederale della CGIL di Padova con la responsabilità della salute e sicurezza, del mercato del lavoro e dell’immigrazione. Da novembre 1997 è presidente dell'Associazione Culturale Osservatorio sulle Trasformazioni in Veneto; che svolge ricerche e indagini socio-economiche e ha costituito un Osservatorio della contrattazione sindacale di 2° livello nel veneziano. Da maggio 2003 lavora al Dipartimento Internazionale della CGIL Nazionale, con responsabilità dei rapporti tra la Confederazione e l'OIL (Organizzazione Internazionale del Lavoro) e per le relazioni con i paesi dell'Asia. Collabora con il settimanale Rassegna Sindacale.